“1+N”探索共富新路
“没想到还当上了董事长，这次不仅要壮大村集体经济，还要发展镇域经济，重任在肩。”五华县潭下镇文安村党支部书记刘东波又多了一个身份——潭下镇强镇富村实业有限公司董事长。
自深入实施“百千万工程”以来，五华县谋定而动，敢为人先，在全市率先实现镇级国企“强镇富村公司”全覆盖。与传统的合作社相比，国企“强镇富村公司”由专业能人运营，对接千变万化的大市场，不仅专业度更高，资本也更加厚实，运营更加规范，可以说是合作社的升级版。
“强镇富村”星火正燎原。全县16个镇均设立了“强镇富村公司”，正成为推动镇域经济发展、村集体经济升级、促进共同富裕的新探索。
何为“强镇富村公司”？为何以国企形式来设立？有了“强镇富村公司”，五华县“共同富裕路”将如何走？带着这些问题，记者前往五华县进行了实地采访。
“这是一个历史遗留问题，当时的开发商未妥善处理群众问题，党委、政府多次主动介入但难以彻底解决纠纷，因此该地一直被闲置。”刘东波介绍说。
如今，记者前往现场一看，老粮管所正被拆除，挖掘机在加紧开挖，闲置多年的地方即将被盘活。这一改变，得益于“强镇富村公司”的成立。
“‘强镇富村公司’由潭下镇人民政府主导，相当于政府有了抓手，政企联手依法依规解决了问题。”潭下镇党委副书记、镇长黄育辉说，乡村振兴离不开政府引导，更需市场化运作，“强镇富村公司”把两者有机统一起来。
“一设立就解决了我们多年的烦心事，这公司真有‘两把刷子’。”上围村村民刘文华不禁竖起大拇指，对“强镇富村公司”今后的发展充满期待。
今年7月底，五华县率先在全市组建“强镇富村公司”，由各镇下属事业单位法人机构发起，目前全县16个镇均设立了产权关系明晰、组织管理高效、利益分配合理的镇公司。
记者了解到，不少地方设立的是“强村公司”，而五华县瞄准镇级，为何发展镇级公司呢？
分管国有资产运营的五华县财政局副局长曾小强表示，“百千万工程”正在广东各地深入展开，镇域在“百千万工程”中是关键节点，上关县域发展、下链田间地头，所以推动镇域经济高质量发展，亦是推动县域经济高质量发展和的先行必要条件。
设立“强镇富村公司”是五华县“百千万工程”指挥部推动省委“1310”具体部署在该县落地落实的举措之一。今年6月，由五华县国资局牵头，多部门联合制定出台《关于成立五华县强镇富村公司的指导意见》，加强公司顶层设计，以联农带农、增强镇域经济实力为总体目标。
设立国企形式的“强镇富村公司”，并在全县16个镇全面铺开，这在梅州来说属首创。
究其初衷，五华县有充分的考虑：一是坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的独特优势，能保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
二是基于目前五华县国有企业现状，县政府出资的企业是由县国资局直接监管，其他单位（部门）其他形式出资的企业由县国资局托管于主管部门进行监管。简言之，只要是国企，就有相应的制度条例和主管部门，确保监管到位，规范运营。
走访期间，“强镇富村公司”的各位“乡村CEO”给记者留下了深刻印象，他们中的大多数是事业单位人员，要么干过企业，要么做过项目。
“16位董事长的平均年龄在30—40岁之间，人才队伍年轻化，且专业性强，能在壮大特色产业、盘活闲置资产、增加村集体经济收入等方面上大展身手。”曾小强说。
刘东波是16位董事长中唯一一位村干部，“我也没想过有一天当上了董事长，在其位谋其职，发挥自身优势和能力，把‘强镇富村公司’做大做强。”刘东波笑着说，不管是有资金，还是有技术、有资源，只要能共同促进公司的发展壮大，都欢迎加入进来。
据了解，“强镇富村公司”采取“1+N”发展模式，其中“1”是指各镇事业单位法人机构，“N”是指镇供销社、镇级股份经济联合总社、村级股份经济合作联合社、符合镇村发展实际的优质民营企业、辖区内村民小组经济合作社、农村电子商务平台等，广泛动员镇域各界力量全面参与进来。
五华县给出了的答案：“强镇富村公司”不走老路，并不是按照合作社等村集体经济发展模式，而是新模式、做增量，可以说是合作社的升级版。
实际上，与合作社和农业大户相比，“强镇富村公司”作为镇级国有企业，其资本对话能力、市场培育能力、抵抗风险能力都更强，能够在更大范围、更高层次带领企业抱团闯市场。
“‘强镇富村公司’一个突出特点就是高度组织化，由政府主导组建公司，统筹、整合镇域内散布的资源资产，把组织优势、政策优势转化为发展优势、市场优势，发展成果由各村共享。”曾小强说。
如何盘活闲置资产已成为乡村产业能否真正兴旺的重要一环，是振兴乡村必须解决的重要问题。
为此，在探索设立“强镇富村公司”的过程中，五华县注重盘活乡村资源，目前已清点出16个镇98处闲置资产。根据属地管理原则，委托各镇党委、政府进行经营使用，由各镇党委、政府再交由各镇委托至各镇公司进行运营，将“沉睡”资产变成增收活水。
不少乡镇党委、政府部门坦言，会对起步阶段的“强镇富村公司”有所“偏爱”。
据介绍，对符合条件的“强镇富村公司”运营项目，例如“百千万工程”项目、监理、设计、管理类等，将依法依规简化流程，由“强镇富村公司”负责承接。
比如在周江镇，深圳市华发展建设工程股份有限公司的五华分公司，已交由周江镇强镇富村实业有限公司托管，目前承接了两个足球场升级改造工程。
兵马未动，粮草先行。为确保“强镇富村公司”起步有力，五华县财政局筹集1310万元支持公司起步。其中510万元支持公司开办，同时对各公司安排驻镇帮镇扶村资金50万元，用于发展适合各镇的乡村振兴项目。
当然，光靠扶持是不行的。五华县坚持“政策+市场”双轮驱动，待“强镇富村公司”成长起来，将积极引导它们走向市场，主动出击招引产业。
走进五华县棉洋·天池茶叶综合提升示范基地，厂房内摇青机、揉捻机、烘干机在运转，工人们在车间来回穿梭，一派热闹的场景。
该基地投产，得益于棉洋镇天柱山茶“牵手”上市茶业广东天池茶业股份有限公司，借力该企业凤凰单丛茶发展优势和品牌优势，提升棉洋镇当地茶叶产业发展水平的一次大胆探索。
“乘势而上，我们今年与广东木黄文旅体育运营管理有限公司合作，借助成熟的平台与资源，携手发展棉洋镇农产品加工销售业，下一步计划引进广东天池，发展壮大茶产业。”棉洋镇强镇富村实业有限公司董事长冯文锋介绍说。
这是“强镇富村公司”因地制宜发展产业的缩影。为避免千篇一律和同质化发展，“强镇富村公司”围绕地域特色、业态分布、资源状况，提前分类制定发展计划，形成“各有优势、各具特色、错位互补”的发展局面。
与一般企业不同，“强镇富村公司”的“账本”关系着镇域经济和村集体的钱袋子。“‘强镇富村公司’如何盈利，会不会亏本？”面对记者的提问，刘东波道出了他的“生意经”。
潭下镇的菩米和月光糕是当地有名的农特产品，近年来依托电商平台，销售至全国各地。潭下镇强镇富村实业有限公司看好这一产业，今年中秋佳节，帮助潭下镇销售月光糕达1000多万元销售额，让不少月光糕经营户尝到甜头。
“目前规划了500亩地种植菩米、一家菩米加工厂，届时可保底收购，农户既能收租又可拿年底分红，还可提供劳动力，一地生三金。”刘东波满怀憧憬。
与此同时，今年将意向注资当地一家月光糕企业，利用已有的知名品牌形象，通过“贴牌”方式，以节省“强镇富村公司”品牌建设时间和成本，从而提升公司的市场影响力。
“由国企注资，是对我们企业的信任，进一步提高潭下镇月光糕的影响力，为企业后续发展打了‘强心剂’。”梅州糕味嘉食品有限公司负责人张金良期待此次合作。
从今年7月初设立至今，经过一段时间的发展，五华县16个乡镇的“强镇富村公司”成效初显。借助镇级国企平台的建立，各镇逐步有序整合各自资源，打造自身特色的产业链，初步开始探索“镇级国企+文旅”“镇级国企+特色产业”等模式。
对于“强镇富村公司”的发展，五华县踏出了坚实的一步，今后将在探索中完善，在发展中规范，加快实现百花齐放的美好画卷。
如今在五华县，“强镇富村公司”如雨后春笋般遍布16个镇，激活了乡村振兴一池春水，成为乡村共富的新引擎。
记者获悉，今年10月9日，梅州市委全面深化改革委员会印发了《梅州市县（市、区）党政主要领导牵头改革方案》，其中五华县选取了“成立强镇富村公司加快镇域经济高质量发展”这一改革事项，积极探索五华模式。
治国之道，富民为始。“强镇富村公司”是五华县深入实施“百千万工程”的一个金点子，是一次有益的探索和实践，是有效市场和有为政府的充分结合，向挖掘乡村多元价值要效益，盘活乡村“沉睡”的资源、资产、资金，进一步推动了镇域经济的发展。
思路决定出路。按照政府引导、市场化运作方式，在发展“强镇富村公司”中，扶持做强公司关键做到因镇制宜、因村制宜、因时制宜，特别是要突出市场优势，提升市场竞争力，找准发展方向，以特制胜，做好调查研究，在特色上多下“绣花功夫”。
显然，找准乡村产业发展方向，不可或缺的是“人”因素。要把“强镇富村公司”打造成人才施展才华的平台、可实现梦想的地方。让人才做事有奔头，同时要发挥群众在乡村振兴中的主体作用，群策群力、集思广益，共谋有特色、强优势、可持续的发展路径。
作为一项探索实践，五华县从政策层面发力，加强顶层设计，既严于监管，又激励扶持，促进公司良性发展，全面推进“强镇富村公司”健康运营。
让“金点子”成为带富一方“金钥匙”，既要做大“蛋糕”，也要分好“蛋糕”。
乡村工作，说一千、道一万，关键是增加农民收入，最终落脚点在增进民生福祉，增加农民收益。在“百千万工程”的深入实施中，五华县以“强镇富村公司”为抓手做大“蛋糕”，打破了各村“单打独斗”的局面，在更大范围内统筹资源，各村“握指成拳”发展。
“强镇富村公司”的发展过程中，联农带农被摆在了突出位置。以强带弱、以强扶弱，五华县深知，做大“蛋糕”的同时，分好“蛋糕”，使发展成果更多更公平惠及群众，更加有力带动群众共同富裕，让越来越多的人依靠双手收获更多真金白银，过上好日子。
五华县设立国企形式的“强镇富村公司”，不仅为群众打了“强心剂”，大幅度提高了老百姓的信任感和参与度，还有效解决农民怕企业“跑路”、企业怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”的问题。在市场化发展过程中，避免市场好时“老板数钱、农民流汗、政府出力”，市场不“老板跑路、农民流泪、政府兜底”。
五华县先行先试，对于困难和问题不避讳，下一步“强镇富村公司”如何加强风险防控，在激烈的市场竞争中立足？如何引人才、留人才，激发带头人的内生动力？如何将好的经验推广落地？五华县边实践边完善。
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